miércoles, 25 de noviembre de 2009

ESCUELA DE ADMINISTRACION Y CONTADURIA
Cátedra: Problemas Económicos Venezolanos
MÉRIDA ESTADO MÉRIDA










INTEGRANTES
COLMENARES GISELA
MALDONADO MAUREN
PROF: DULCE MONAGAS
Mérida, Noviembre 2009

Introducción. 3
CAPITULO I 4
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.. 4
OBJETIVOS GENERAL. 5
OBJETIVOS ESPECIFICOS. 5
JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION.. 6
LIMITACIONES. 7
CAPITULO II 8
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION.. 8
BASES TEORICAS. 10
CAPITULO III 18
AMBITO DE LA INVESTIGACION.. 18
TECNICAS DE RECOLECCION.. 20
CAPITULO IV.. 22
PRESENTACION DE RESULTADOS. 22
CONCLUSIONES. 27
Fuentes Bibliográficas. 29
Fuentes Publicaciones periódicas. 29
Fuentes electrónicas. 29
Introducción

Las Universidades, como toda Organización, tienen diferentes esquemas organizativos. Estos esquemas impactan en forma directa en la Gestión Económico-Financiera de las mismas. En las universidades se utilizan, comúnmente, los tipos de organización que privilegian la centralización de la administración financiera. La elección de las distintas formas de administración en general no solo depende de sus niveles de eficiencia, sino que se definen a través del contexto social, la legitimidad y apoyo de las autoridades, la cultura académica y sobre todo la tradición institucional.

En vista de la actual situación que como estudiantes estamos observando en los últimos años en la Universidad de Los Andes y en nuestro caso particular en la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales, sobre la reducción presupuestaria que para este año fue de 42.404.318,00 bsF. y por ser este un problema económico que nos afecta, nos planteamos indagar en materia de presupuesto universitario asignado y ejecutado por parte de la Universidad de los Andes en los últimos 5 años con la finalidad de conocer las partidas que se afectan con la citada reducción y por ende las consecuencias que esto genera para nosotros.

Como resultado de esta desarticulación es frecuente observar que a veces las unidades Académicas no consideran el aspecto económico y otras se dejan paralizar por éste. Es útil definir una política para la realización del presupuesto universitario, que otorgue a todos un marco de acción, que permita la iniciativa y la creatividad.
CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Las Universidades Nacionales sufrieron de ciertas restricciones por parte del Consejo Nacional de Universidades, que en ejercicio de sus atribuciones conferidos por el artículo 30 de la Ley Orgánica de Educación, dicta una serie de “Normas de Austeridad para las Universidades Nacionales”, en las que se establecen medidas que permitían reducir y hacer más eficiente el gasto en las Universidades Nacionales, aplicando una política de austeridad y administración nacional en relación a sus recursos.
Ahora bien, a partir de allí las universidades empiezan a ejecutar con rendimiento los ingresos que son aprobados por el ejecutivo nacional en el presupuesto correspondiente, en base además de los ingresos que percibe de otros entes e instituciones públicas y privadas con proyectos e investigaciones comunes con el fin de satisfacer alguna necesidad pública.
En vista de que la Universidad Pública es donde se realiza la mayor parte de la actividad científica del país, una vez considerado la actual distribución de dicho presupuesto, (después de pagar sueldos y salarios de personal) seguramente no quedan recursos económicos disponibles para invertir en el desarrollo científico, humanístico, bibliotecario, de redes y la internet entre otros, toda vez que los ingresos provenientes de esas otras instituciones públicas y privadas son restringidas ante la actual situación de recesión económica del país (inflación galopante) y la persecución a la inversión privada, como política del gobierno nacional.
Esto trae como consecuencia, restricción de la investigación universitaria al igual que el empobrecimiento del conocimiento que se puede brindar a futuros profesionales.

OBJETIVOS GENERAL

Determinar las características del presupuesto universitario como problema socioeconómico actual para conocer su incidencia de afectación en la comunidad estudiantil de la Universidad de Los Andes, mediante el análisis comparativo de los presupuestos de años anteriores.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Ø Analizar las diferencias entre los presupuestos asignados para conocer los indicadores que pudieron afectar a la comunidad universitaria.
Ø Establecer que partidas fueron afectadas de manera significativa en el presupuesto universitario en los últimos 5 años, para comparar con las políticas establecidas por la Oficina de Planificación del Sector Universitario.
Ø Describir el efecto de la disminución presupuestaria para actualizar nuestro conocimiento y estar informados sobre sus consecuencias y las medidas que pudieran afectarnos.

JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION

Ante la actual crisis que se presenta por las Universidades Nacionales en Venezuela y en especial la Universidad de Los Andes, por la incertidumbre económica, presión inflacionaria, la devaluación implícita del bolívar, restricción de divisas (entre otros factores que afectan) además la falta de información cierta sobre los criterios a considerar por la Oficina de Planificación del Sistema Universitario, que sobre el presupuesto universitario aplicará para ajustar el monto solicitado al monto asignado, para esta casa de estudios. Criterio que prácticamente le quita a la Universidad su autonomía al habérsele exigido en un plazo menor a 48 horas el ajuste correspondiente, siendo esta medida una coacción incuestionable en el desempeño de sus funciones.
Se pretende con esta investigación dar a conocer la situación económica y social por la que esta atravesando la Universidad de Los Andes motivado al recorte presupuestario manifiesto en los últimos años.









LIMITACIONES

Ø Ambigüedad en la información generada por el gobierno, por cuanto no se define la realidad de la situación económica de las universidades nacionales.

Ø Dificultad para accesar la información documental sobre estudios anteriores en relación a este tema.


Ø Falta de tiempo para recolectar información pertinente que permita reforzar los datos obtenidos.













CAPITULO II

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION

El Nacional en su página dominical Siete Días, del domingo 25 de octubre del presente p. 3, brinda una entrevista al Profesor Jubilado de la Universidad del Zulia, Antonio Castejón Director de la Oficina de Planificación del Sector Universitario, donde este afirma en reiteradas oportunidades que el monto asignado a las universidades para 2010 “no es suficiente”, pues la misma cantidad aprobada para el 2009, sin el recorte del 6% que se hizo después.
Dice además ser consciente que el monto no toma en cuenta la inflación y no representa lo que solicitaron las casas de estudio para mantenerse.

El lunes 23-03-2009, el Consejero Universitario de la Universidad de Los Andes y dirigente juvenil de Primer Justicia Francisco Meleros en representación de las nueve facultades de la citada casa de estudios, manifestó: “su preocupación por el déficit presupuestario que siguen experimentando las Universidades Públicas del país, en los últimos tres años, cuyos montos repetitivos hacen que los niveles de inflación prácticamente se devoren los recursos de todos los universitarios.

Reyes Vázquez, María Gabriela en su tesis de grado para optar al título de: Licenciada en Contaduría Pública, titulada: Presupuesto por proyectos en la Fundación Trujillana de la Salud (FUNDASALUD) del Estado Trujillo para el periodo 2007, bajo la tutoría de la Doctora: Natalie Espinoza, sirve como antecedente de nuestra investigación por cuanto ella efectúo un análisis cualitativo y cuantitativo de los datos mediante la estadística descriptiva, que representó en tablas y gráficos, además concluyo que en el ente, el presupuesto por proyecto pese a su vinculación de la planificación con el presupuesto, no genera un equilibrio entre los recursos asignados y los desembolsos erogados, esto se debe a los ajustes realizados en la etapa de aprobación, las asignaciones financieras no son suficientes para cubrir las necesidades reales, los ingresos recibidos por el ente son emanados del Ministerio Popular para la Salud, por ello se recurrió a las modificaciones presupuestarias establecidas como Créditos adicionales. Asimismo, los gastos generados por la partidas 4.01 gastos de personal y la 4.02 Materiales y suministros, son las que suscitan un gasto mayor de lo programado, haciendo que se efectúen reprogramaciones. Se vincula con nuestra investigación porque se analizarán los datos mediante la estadística descriptiva, y en que en las etapas de aprobación, y asignaciones financieras por parte del Gobierno Nacional, se han reducido y mantenido los montos asignados para esta Universidad. Además el objeto de estudio de esta bachiller esta basado en los gastos generados por la partidas 4.01 gastos de personal, la 4.02 materiales y suministros, mismos que en el caso de la Universidad son los que están mermando en un 80% y un 15% respectivamente, el presupuesto asignados, lo que origina una disminución significativa que afecta la marcha de esta institución.








BASES TEORICAS

Presupuesto:

Es un plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y términos financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organización.

Objetivos del Presupuesto

• Planear los resultados de la organización en dinero y volúmenes.
• Controlar el manejo de ingresos y egresos de la empresa.
• Coordinar y relacionar las actividades de la organización.
• Lograr los resultados de las operaciones periódicas.

Funciones del Presupuesto

Las funciones que desempeñan los presupuestos dependen en gran parte de la propia dirección de la empresa. Las necesidades y expectativas de los directivos y el uso que hagan de los presupuestos, están fuertemente influidos por una serie de factores relacionados con los antecedentes gerenciales y con el sistema empresarial. De manera ideal la dirección espera que la función presupuestal proporcione:
• Una herramienta analítica, precisa y oportuna.
• La capacidad para pretender el desempeño.
• El soporte para la asignación de recursos.
• La capacidad para controlar el desempeño real en curso.
• Advertencias de las desviaciones respecto a los pronósticos.
• Indicios anticipados de las oportunidades o de los riesgos venideros.
• Capacidad para emplear el desempeño pasado como guía o instrumento de aprendizaje.
• Concepción comprensible, que conduzca a un consenso y al respaldo del presupuesto anual.

Presupuesto Público

Según el "Manual de Elaboración del Presupuesto por Programas", conocido como documento de Tucumán con ligeras adaptaciones, y el que se extracta de las Bases Teóricas del Presupuesto por Programas, publicación hecha por esta Oficina, se conoce como Presupuesto al sistema mediante el cual se elabora, aprueba, coordina la ejecución, controla y evalúa la producción pública (Bien o Servicio) de una institución, sector o región, en función de las políticas de desarrollo previstas en los Planes.

La técnica debe incluir además, en forma expresa, todos los elementos de la programación (objetivos, metas, volúmenes de trabajo, recursos reales y financieros) que justifiquen y garanticen el logro de los objetivos previstos.
Base Teórica del Presupuesto por Programas:

El presupuesto es un medio para prever y decidir la producción que se va a realizar en un período determinado, así como para asignar formalmente los recursos que esa producción exige en la praxis de una institución, Sector o Región. Este carácter práctico del presupuesto implica que debe concebírselo como un sistema administrativo que se materializa por etapas: formulación, discusión y sanción, ejecución, control y evaluación.

De los Egresos Públicos:
Estos constituyen las diversas formas de presentar los egresos públicos previstos en el presupuesto, con la finalidad de analizarlos, proporcionando además información para el estudio general de la economía y de la política económica que tiene previsto aplicar el Gobierno Nacional para un período determinado.
Dentro de la clasificación del Egreso Público se define:
Clasificación Institucional: a través de ella se ordenan los gastos públicos de las instituciones y/o dependencias a las cuales se asignan los créditos presupuestarios, en un período determinado, para el cumplimiento de sus objetivos.
Rectificación Presupuestaria y Reprogramación
Modificaciones Presupuestarias: consisten en cambios que se efectúan a los créditos asignados a los programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genéricas, específicas y subespecíficas que expresamente se señalen en la Ley de Presupuesto y su respectiva Distribución General de cada año, para los diferentes organismos. Dichas modificaciones pueden ser consecuencia de:
a. Subestimaciones o sobreestimaciones de los créditos asignados originalmente en la Ley de Presupuesto y en la Distribución General.
b. Incorporación de nuevos programas.
c. Reajuste de gastos acordados por el Presidente de la República, con miras a un uso más racional de los mismos o motivado por situaciones de tipo coyuntural no previstas.
d. Alteración de las metas o volúmenes de trabajo en los programas que desarrolla el organismo.
e. Gastos no previstos.
Tipos de Modificaciones Presupuestarias:
Créditos Adicionales: Son incrementos a los créditos presupuestarios que se acuerdan a los programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genéricas, específicas y subespecíficas que expresamente señalen la Ley de Presupuesto y la Distribución General de cada año.

El Ejecutivo Nacional, al tramitar la modificación presupuestaria en referencia, debe demostrar que el Tesoro Nacional dispondrá de los recursos para atender la erogación

Rectificaciones: Son incrementos de créditos presupuestarios que se acuerdan a los programas, subprogramas, obras, partidas y subpartidas, genéricas, específicas y subespecíficas de los organismos ordenadores de compromisos y pagos, para gastos necesarios no previstos o que resulten insuficientes.

La fuente de financiamiento es la partida "Rectificaciones al Presupuesto" prevista en la Ley de Presupuesto anual; por ello, el uso de esa partida aumenta los créditos del organismo, pero no al total de las asignaciones acordadas en dicha Ley.

Insubsistencia o anulaciones de créditos: Es una modificación presupuestaria mediante la cual se anulan, total o parcialmente, los créditos no comprometidos acordados a programas subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genéricas, específicas y subespecíficas de la Ley de Presupuesto; constituye una de las modificaciones que provoca rebaja a los créditos del presupuesto de gastos.

Ajustes en los créditos por Reducción de Ingresos: Es una modificación presupuestaria mediante la cual se anulan total o parcialmente los créditos no comprometidos acordados a programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genéricas, específicas y subespecíficas de la Ley de Presupuesto.

Estas reducciones a los créditos se originan cuando se evidencia una disminución de los ingresos previstos para el ejercicio fiscal.

Traspasos de créditos: Consiste en una reasignación de créditos presupuestarios entre partidas y sub partidas genéricas, específicas y subespecificas de un mismo programa o distintos programas que no afectan el total de los gastos previstos en el presupuesto. De acuerdo a los niveles de aprobación los traspasos se clasifican en:
1. Los que ameriten modificación de las partidas o de las subpartidas controladas, requieren aprobación del Congreso de la República.
2. Los que ameriten modificación de las partidas o de las subpartidas no controladas, requieren aprobación del Congreso de la República, si el monto es mayor al cinco por ciento (5%)
3. Los que ameriten modificación de las partidas o de las subpartidas no controladas, requieren aprobación de la Oficina Central de Presupuesto si el monto es igual o menor al cinco por ciento (5%).
4. Los que afecten a las subpartidas, genéricas, específicas y subespecíficas no controladas de una partida, deben ser autorizadas por la máxima autoridad del organismo o su delegado.

Reprogramaciones: Las reprogramaciones están referidas a las variaciones de la Programación de la Ejecución Física-Financiera del Presupuesto de Gastos, aprobada por la Oficina Nacional de Presupuesto y la Tesorería Nacional, por tal motivo los cambios que se suceden en la misma deben ser informados a dichos organismos a los fines de la evaluación y aprobación correspondiente.
La reprogramación puede ser consecuencia de los cambios necesarios en el ritmo de ejecución del presupuesto para obtener determinadas metas.
Cuando las reprogramaciones son consecuencia de modificaciones aprobadas de los créditos presupuestarios anuales y se requiera variar las cuotas del trimestre en ejecución, los cambios que se suceden en la misma deben ser solicitados al Comité de Coordinación de Programación de la Ejecución a los fines de su evaluación y aprobación correspondiente.

Presupuesto Universitario

En esencia la Universidad es una organización de personas que se especializan en la trasmisión sistemática o producción de conocimientos. Son entidades productoras de un conjunto muy heterogéneo de servicios y responden a demandas diferentes. Su eje central es el saber y el hombre, y es el hombre el destinatario de todas sus actividades y la base esencial en que se apoya su conformación operativa. Sus integrantes tienen una alta calificación o grado académico, y el tiempo de ellos es el principal recurso de la Institución.
Como principal recurso de la Organización Universitaria, las expectativas individuales de quienes la integran deben ser tenidas en cuenta y deben ser consideradas a través de los mecanismos de decisión. Pero al igual que otras organizaciones, requiere para el cumplimiento de su misión, relacionarse con su entorno. Requiere recursos de ese entorno, de diferente índole, que deben cuantificarse y expresarse en términos monetarios.

Si queremos evaluar el desempeño de una institución de educación superior es importante conocer su misión. Sin saber que se propone una universidad, es difícil evaluar si lo esta haciendo bien. La evaluación mediante los indicadores de desempeño pueden cumplir una función útil en la gestión financiera, aunque no siempre nos informan con claridad acerca del cumplimiento de los objetivos definidos.

El presupuesto universitario es una de las principales herramientas de gestión de que disponen las universidades y se transforma en una de las tareas más importantes de su administración.

Al ser los objetivos de la Universidad abstractos e intangibles, corren de manera importante el riesgo de ser reemplazados por objetivos finales más mensurables.

Por este motivo es función de toda la labor presupuestaria lograr cuantificar, pero sin desplazar los objetivos primordiales, por otros que si pueden medirse en cantidades.

Cuando comenzamos a evaluar en dinero un programa o plan de acción, utilizamos, el término Presupuesto.

La planeación en una toma de decisiones anticipada y no consiste solo en elaborar un plan, sino que consiste en tener elaborados varios planes, que pueden ponerse en marcha, si cambian los futuros escenarios probables.
Podemos dar una definición de “Presupuesto” que contempla las características de la Institución Universitaria.

“Es una herramienta de coordinación que nos permite expresar en términos monetarios las actividades futuras de la Universidad, aplicando políticas o estrategias específicas, durante un período dado (generalmente un año), teniendo en cuenta el contexto socioeconómico y como meta minimizar costos para maximizar rendimientos de recursos”
En general, los indicadores de desempeño se organizan en tres grupos:

􀂃 Indicadores de insumos (Ej. Superficie / alumnos).

􀂃 Indicadores de resultados (Ej.: costo por graduado).

􀂃 Indicadores de procesos (Ej.: tiempo que demoran en terminar sus carreras o en realizar algún trámite).

Existen diferentes tipos de Presupuesto y la clasificación más común distingue entre:
a) El presupuesto operacional;
b) El presupuesto de inversiones.

El primero formado por los ingresos y egresos propios del mantenimiento regular de la actividad universitaria; y el segundo, en relación directa con la administración del patrimonio.

CAPITULO III

AMBITO DE LA INVESTIGACION
BASE JURÍDICA:
La importancia y obligatoriedad de la presentación anual de la Memoria y Cuenta se establece en: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Artículo 244:
“.... Los Ministros o Ministras son responsables de sus actos de conformidad con esta Constitución y la ley, y presentarán ante la Asamblea Nacional, dentro de los primeros sesenta días de cada año, una memoria razonada y suficiente sobre la gestión del despacho en el año inmediatamente anterior, de conformidad con la ley.”
Ley Orgánica de la Administración Pública
Principio de rendición de cuentas
Artículo 14:
“…Las funcionarias y funcionarios de la Administración Pública deberán rendir cuentas de los cargos que desempeñen, en los términos y condiciones que determine la ley…”
Artículo 77.
Son competencias comunes de las ministras o ministros con despacho numeral 10 “Presentar a la Asamblea Nacional la memoria y cuenta de su ministerio, señalando las políticas, estrategias, objetivos, metas, resultados,
impactos y obstáculos a su gestión”.
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional del Control Fiscal
Artículo 51:
“Quienes administren, manejen o custodien recursos públicos están obligados a formar y rendir cuenta de las operaciones y resultados de su gestión, en la forma y oportunidad y ante el órgano de control fiscal que determine la Contraloría General de la República, mediante Resolución que se publicará en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.”
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público
(LOAFS)
Artículo 122.
“El Sistema de Contabilidad Pública tendrá por objeto numeral 5:- “Suministrar información necesaria para la formación de las cuentas nacionales”.
Artículo 123.
“El Sistema de Contabilidad Pública será único, integrado y aplicable a todos los órganos de la República y sus entes descentralizados funcionalmente; estará fundamentado en las normas generales de contabilidad dictado por la Contraloría General de la República y en los demás principios de contabilidad de general aceptación válidos para el sector público…”

Decreto N° 6.233, con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.- Extraordinario de la GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, 15 de julio de 2008
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

Reglamento Parcial Nº 1 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, sobre el Sistema Presupuestario.
Reglamento Parcial Nº 4 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, sobre el Sistema de Contabilidad Pública.
Providencia Administrativa mediante la cual se regula la Formación de la Cuenta que acompañará a la Memoria Anual de los Órganos de la Administración Pública Central.
Gaceta Oficial N° 38.600 de fecha 09 de Enero de 2007.
Resolución N° 003 emanada del Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo mediante el cual se dicta el Instructivo que regula la Formación de la Memoria Anual de los Órganos de la Administración Pública Central.
Gaceta Oficial N° 38.605 de fecha 16 de Enero de 2007.
Providencia mediante la cual se regula la Liquidación y Cierre del Ejercicio económico y financiero 2008, en los términos que en ello se indica. Gaceta Oficial N° 39.061 de fecha 18 de Noviembre de 2008.
Reglamento de la ley de deposito legal en el instituto autónomo Biblioteca Nacional Articulo 1
Gaceta Oficial de la República de Venezuela año CXII MES XI Caracas: miércoles 13 de agosto de 1997 N° 5.163 Extraordinaria Reglamento de la ley de deposito legal en el instituto autónomo biblioteca nacional.

TECNICAS DE RECOLECCION

Las técnicas de recolección de datos, son las maneras cómo se obtendrá la información necesaria para el logro del objetivo de esta investigación. Para ello es necesario que la información sea de buena calidad, la cual depende del tipo de fuente usada, por lo que es necesario el uso de instrumentos confiables y exactos.
En nuestro caso hemos utilizado las técnicas de
 INVESTIGACION DOCUMENTAL: Libros, leyes y reglamentos, revistas y prensa regional y nacional. Documentos oficiales, y recursos electrónicos como la Internet.
 INVESTIGACION ESTADISTICA: El Boletín Estadístico N° 26 emitido por la Universidad de Los Andes.
Estos contienen datos que han sido reelaborados, analizados o sintetizados por otros proporcionando indirectamente información sobre hechos que nos compete en la investigación.









CAPITULO IV
PRESENTACION DE RESULTADOS
Cuadro Nº 1
Montos Totales de Presupuesto y sus Diferencias
Relaciones entre presupuesto
Año
Aprobado
Asignado
%
2004
342.042.874.065
446.289.277.405
76,64
2005
405.886.363.662
456.687.366.737
88,88
2006
423.669.660.079
717.475.413.802
59,05
2007
482.576.393.671
924.691.777.433
52,19
2008
496.252.923.000
1.072.357.861.000
46,28



Cuadro Nº 2
Presupuesto Aprobado
A nivel de acciones centralizadas y partidas aprobadas
Año 2008
Proyecto Acción Centralizada
Partida 401
Gastos de Personal
Partida 402
Materiales y Suministros
Partida 403
Servicios no personales
Partida 404
Activos Reales
Partida 405
Activos Financieros
Partida 407
Transferencias y Donaciones
Partida 411
Disminución de Pasivos
Total por Proyecto
01 Formación de Pregrado en carreras cortas
2.817.458
158.073
277.604
429.000

45.330

3.727.465
02 Formación de Pregrado en carreras largas
106.883.891
5.725.410
4.870.895
2.510.409

916.317

120.906.922
03 Formación de Postgrado

14.983.471
1.785.282
2.855.791
2.108.648

742.000

22.475.192
04 Generación, Divulgación y Aplicación del Conocimiento
11.034.684
2.086.464
3.843.192
1.535.577

3.113.588

21.613.505
05 Intercambio de Conoc. con la Sociedad
4.042.677
2.123.994
2.535.368
542.728

688.721

9.933.488
06 Captación Permanencia y Formación Integ. del Estudiante
5.462.714
10.308.050
4.391.046
310.000

6.492.228

26.894.038
07 Fortalec. Y Desarr. De Gestión Cient. Tecn. y Humanist.
4.378.094
1.517.455
714.937
6.643.363

2.700.000

15.953.849
08 Desarrollo y mantenimiento de la estructura
1.667.337
424.892
1.018.403
705.000



3.815.632
91 Dirección y coordinación Gtos. Trabajadores
77.933.060

438.203




78.371.263
92 Gestión Administrativas


18.466.115
19.394.033
4.716.204
1.350.000
4.787.761
21.051.723
69.765.836
93 Previsión y Protección Social






122.795.733

122.795.733
TOTAL POR PARTIDA

229.203.386
42.595.735
40.269.472
19.500.929
1.350.000
142.281.678
21.051.723
496.252.923

Cuadro Nº 3
Presupuesto Asignado
A nivel de acciones centralizadas y partidas del gasto
Año 2008
Proyecto Acción Centralizada
Partida 401
Partida 402
Partida 403
Partida 404
Partida 405
Partida 407
Partida 411
Total por Proyecto
Gastos de Personal
Materiales y Suministros
Servicios no personales
Activos Reales
Activos Financieros
Transferencias y Donaciones
Disminución de Pasivos
01 Formación de Pregrado en carreras cortas
4.622.718
163.481
277.011
443.234

165.041

5.671.485
02 Formación de Pregrado en carreras largas
205.987.124
6.552.638
6.727.167
6.283.672

7.008.338

232.558.939
03 Formación de Postgrado
22.051.629
1.403.887
2.835.880
2.228.270

1.904.038

30.423.704
04 Generación, Divulgación y Aplicación del Conocimiento
23.780.636
2.297.951
5.180.598
2.472.726

12.279.752

46.011.663
05 Intercambio de Conoc. con la Sociedad
8.277.045
2.341.840
3.129.315
685.555

382.459

14.816.214
06 Captación Permanencia y Formación Integ. del Estudiante
13.502.315
14.487.579
11.507.917
2.074.439

12.444.696

54.016.946
07 Fortalec. Y Desarr. De Gestión Cient. Tecn. y Humanist.
9.525.855
1.216.098
552.942
8.542.568

3.080.459

22.917.922
08 Desarrollo y mantenimiento de la estructura
3.810.168
805.383
5.371.776
12.042.442

94.606

22.124.375
91 Dirección y coordinación Gtos. Trabajadores
159.163.726
381.307
1.378.435
34.947

22.571.315
80.000
183.609.730
92 Gestión Administrativas
743.382
20.928.806
19.775.129
9.956.487
936.450
6.357.328
152.107.992
210.805.574
93 Previsión y Protección Social
237.838




249.163.469

249.401.307
TOTAL POR PARTIDA
451.702.436
50.578.970
56.736.170
44.764.340
936.450
315.451.501
152.187.992
1.072.357.859
PARTIDAS DEL GASTO
DENOMINACION
PRESUPUESTO APROBADO 2004
PRESUPUESTO ASIGNADO 2004
PRESUPUESTO APROBADO 2005
PRESUPUESTO ASIGNADO 2005
PRESUPUESTO APROBADO 2006
PRESUPUESTO ASIGNADO 2006
4.01
Gastos de Personal
45,8% 156.514.179.409
36,6% 163.267.813.600
44,7% 181.487.153.420
41,2% 188.085.979.644
48,8% 206.885.040.928
35;5% 257.477.565.089
4.02
Materiales y suministros
4,7% 16.008.998.924
4,2% 18.765.106.495
5,6% 22.823.666.914
5,4% 24.725.031.515
5,9% 24.785.769.240
4,4% 31.874.633.314
4.03
Servicios no personales
4,2% 14.224.517.337
3,7% 16.420.614.335
4,8% 19.504.785.831
4,6% 20.925.676.147
6.6% 27.985.313.295
4,1% 29.491.456.237
4.04.
Activos reales
3,5% 11.917.648.216
5,1% 22.707.076.234
3,0% 12.078.684.295
4,1% 18.521.109.916
3,8% 16.295.295.948
3,5% 25.008.025.595
4.05
Activos financieros
0,8% 2.730.000.000
0,8% 3.661.850.530
0,29% 1.195.000.000
0,30% 1.381.802.370
0,23% 965.820.000
0,37% 2.678.404.323
4.06
Servicios de la deuda pública
8,2% 27.993.362.125
23.5% 105.093.596.741
11.1% 45.212.813.835
16,7% 76.191.207.446


4.07
Transferencias
32,9% 112.654.168.054
26,1% 116.373.219.470
30,4% 123.584.259.367
27,8% 126.856.559.699
4,7% 19.910.663.648
24,3% 174.555.376.789
4.08
Otros gastos






4.11
Disminución de pasivos




29,9% 126.841.757.020
27,4% 196.389.952.454
TOTALES
342.042.874.065
446.289.277.405
405.886.363.662
456.687.366.737
423.669.660.079
717.475.413.802
Cuadro Nº 4
Presupuesto Aprobado, Asignado
Por partidas del gasto
Año 2004-2006














Cuadro Nº 5
Presupuesto Aprobado, Asignado
Por partidas del gasto
Año 2007-2008


PARTIDAS DEL GASTO
DENOMINACION
PRESUPUESTO APROBADO 2007
PRESUPUESTO ASIGNADO 2007
PRESUPUESTO APROBADO 2008
PRESUPUESTO ASIGNADO 2008
4.01
Gastos de Personal
48,1% 232.098.994.894
39,2% 362.481.174.457
46,2% 229.203.386
42,1% 451.702.437
4.02
Materiales y suministros
7,2% 34.7825.829.921
4,05% 41.999.751.386
8,6% 42.595.735
4,7% 50.578.969
4.03
Servicios no personales
7,5% 37.280.161.379
4,8% 44.039.487.631
8,1% 40.269.472
4,7% 56.736.169
4.04.
Activos reales
4,03% 20.798.341.407
4,4% 40.233.268.370
3,9% 19.500.929
5,3% 44.764.340
4.05
Activos financieros
0,2% 731.761.865
0,1% 1.280.072.630
0,3% 1.350.000
0,1%
936.450
4.06
Servicios de la deuda pública




4.07
Transferencias
28,1% 135.828.582.334
26,5% 244.935.242.338
28,7% 142.281.678
29,4% 315.451.503
4.08
Otros gastos




4.11
Disminución de pasivos
4.4% 21.051.721.871
20;5% 189.722.780.621
4,2% 21.051.723
14,2% 152.187.992
TOTALES
482.576.393.671
924.691.777.433
496.252.923
1.072.357.861









Cuadro Nº 6
Inscritos y Admitidos
Oferta Demanda de cupos
2004-2008

Años
Inscritos
Admitidos
% Admisión
2004
38.244
6.972
18%
2005
33.883
9.911
29%
2006
31.549
8.907
28%
2007
39.762
11.330
28%
2008
35.716
4.978
14%


Cuadro Nº 7
Inscritos y Admitidos
Oferta Demanda de cupos
2004-2008


2004
2005
2006
2007
2008
Matricula
36.850
35.181
40.259
42.716
47.254


Cuadro Nº 8
INDICADOR GASTO POR ESTUDIANTE
AÑOS 2004-2008

Año
Presupuesto Asignado
Matrícula Pregrado
Matrícula Postgrado
(2) Matrícula Total
(1) / (2) (3)
Gasto por Estudiante
a Precios Corrientes
(4)
IPC
Base Dic. 2007 = 100
2004
343.334.874
36.850
3.010
39.860
8.614
61,5590
2005
456.687.367
35.181
3.069
38.250
11.940
72,0608
2006
717.475.414
40.259
3.231
43.490
16.497
82,4965
2007
924.691.777
42.716
3.738
46.454
19.906
98,4906
2008
1.072.357.861
47.254
3.850
51.104
20.984
105,9167







CONCLUSIONES

El presupuesto debe ser realizado en forma detallada, minuciosa y consistente por toda la organización en forma participativa y coordinada. El presupuesto nos exige precisión, de esta manera, evitaríamos que los hechos diarios desborden la capacidad de dirección e impidan que el directivo universitario pueda planificar, organizar, coordinar recursos y controlar sin perder el tiempo en tareas operativas.

El presupuesto debe estar equilibrado (es decir, los gastos e inversiones no pueden superar las expectativas de ingresos) y financiado (si las inversiones o gastos son superiores a los ingresos, el financiamiento debe estar previsto), sino está equilibrado y financiado está mal hecho, ya que es inejecutable.

Debe estar estructurado en forma tal que incentive el buen uso de los recursos. Debe tener normas que regulen y flexibilicen los destinos de los fondos para permitir la adaptabilidad a escenarios cambiantes y motivar a los intervinientes en la organización, a dirigirse en la dirección correcta a lo planeado.



Fuentes Bibliográficas

- Maza D. y González A.(1992). Tratado moderno de economía. Caracas: editorial panapo.
- Hernández R, F y Baptista, P. (2003) metodología de la Investigación. (3era. Ed). México: McGRAW-HILL/Interamericana.
- Universidad Nacional Abierta. (1998) Técnicas de documentación e investigación. (12ava.ed.). Caracas: Universidad Nacional Abiertas.
- ANTHONY, Robert N,(1982). Contabilidad Gerencial, Editorial El Ateneo, Buenos Aires.
- DELFINO, José y GERTEL, Héctor, Modelo de Asignación de Presupuesto Estatal entre la Universidades Nacionales, Serie Estudios y Propuestas, Buenos Aires.

Fuentes Publicaciones periódicas
Universidad de Los Andes, (2009). Boletín Estadístico N° 26.
Universidad de Los Andes, (2009). Memoria y Cuenta 2008.
- El Nacional. (domingo, oct,2009- 25)
- El Frontera (lunes, mar,2009-23)

Fuentes electrónicas
www.ula.ve
www.ocepre.gob.ve
www.tsj.gob.ve
www.opsu.gob.ve

viernes, 20 de noviembre de 2009

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